 Одним из основных направлений деятельности прокуратуры Чугуевского района в соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации и приказами прокурора Приморского края является надзор за соблюдением сотрудниками следственных органов Следственного комитета при прокуратуре,
органов внутренних дел, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, законов при регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, поскольку нарушения законности в данной сфере правоотношений препятствуют реализации гражданами своего конституционного права на государственную защиту от всевозможных преступных посягательств.В соответствии с приказом о едином учете преступлений, действующим на всей территории нашего государства, граждане, пострадавшие от того или иного правонарушения или преступления, могут обращаться с заявлением в любые органы правоохранительной системы.Например, если у гражданина украли мобильный телефон, он имеет полное право обратиться в Федеральную службу безопасности, сотрудники которой обязаны принять заявление и направить его по подследственности в соответствующую структуру.Кроме того, каждый гражданин имеет право в любое время суток обратиться в органы внутренних дел с письменным или устным заявлением о совершенном или готовящемся преступлении. Дежурный не должен отправлять заявителя к следователю, оперативнику или участковому, а обязан принять заявление, немедленно зарегистрировать его в специальном журнале и выдать заявителю талон-уведомление, в котором указаны регистрационный номер заявления, наименование, адрес и телефон милицейского подразделения, а также фамилия дежурного и дата приема. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении установлен первой частью статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным кодексом, принять по нему одно из следующих решений: возбудить уголовное дело, отказать в его возбуждении, передать заявление в другие правоохранительные ведомства, компетентные решать возникший вопрос. О принятом решении обязаны письменно уведомить заявителя, разъяснив его право на обжалование.В случае, если гражданин стал жертвой не преступления, а какого-то иного правонарушения, влекущего, например, административную ответственность или находящегося вне милицейской компетенции, дежурный обязан дать грамотную консультацию, разъяснив, как нужно действовать в сложившихся обстоятельствах. В любом случае дежурный милиции не имеет права отказать в помощи. Аргументы типа «нет бензина», «у нас без вас забот хватает» и в том же роде - абсолютно незаконны.Вместе с тем, далеко не секрет, что и сами пострадавшие от преступлений граждане далеко не всегда обращаются в правоохранительные органы. По разным соображениям: это нежелание ввязываться в следственные и судебные процедуры, это боязнь мести со стороны преступников или же, наоборот, примирение с ними. Причин много. И, к сожалению, не последняя из них -отсутствие доверия к правоохранительным органам, неверие в их способность раскрывать преступления и защищать граждан.Такая позиция является неправильной, поскольку подача заявления необходима в первую очередь для того, чтобы реально защитить законные права каждого пострадавшего от преступления гражданина. Ведь только по официально зарегистрированному сообщению о преступлении правоохранительные органы могут и обязаны проводить соответствующие проверки, возбуждать и расследовать уголовные дела, то есть принимать конкретные меры по разоблачению преступников и привлечению их к ответственности.Более того - вовремя не изобличенный преступник становится от безнаказанности опасным вдвойне.Одновременно с этим, максимально полный учет преступлений - это еще и задача государственной важности. Ведь чтобы бороться со злом, надо знать его истинные масштабы.Практика укрытия преступлений от регистрационного учета в стране весьма различна. Преступления укрываются, в частности, путем отказов в возбуждении по ним уголовных дел со ссылкой на их якобы малозначительность - в основном это касается краж. А также путем фальсификации обьяснений и заявлений потерпевших - с занижением в них сведений о размере причиненного ущерба. И, наконец, укрытие преступления совершается путем простого отказа от приема сообщения или заявления о нем и соответственно от его регистрации.Но наиболее распространенным способом укрытия преступлений от учета остается незаконный либо необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела.Так, прокуратурой Чугуевского района в 1 полугодии 2008 года в связи с неполнотой проведенных органами внутренних дел проверок, нарушениями законности при принятии решений отменены 95 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов на дополнительную проверку.В четырех случаях, после отмены прокурором незаконных постановлений, были возбуждены уголовные дела о совершении кражи, мошенничества, вымогательства, а также уголовное дело в отношении матери, оставившей в опасности своего новорожденного ребенка, который в результате скончался.Серьезно повышается спрос с должностных лиц -нарушителей закона, которые обязаны принимать и надлежащим образом разрешать сообщения о преступлениях.За 1 полугодие 2008 года по представлениям, направленным прокурором Чугуевского района в адрес начальника Управления внутренних дел по Приморскому краю генерал-майора милиции Ва-чаева Н.А., за допущенные нарушения закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и принятии незаконных и необоснованных решений в дисциплинарном порядке было наказано 9 сотрудников ОВД по Чугуевскому муниципальному району, в том числе и руководители служб ОВД. Виновным лицам были объявлены выговоры и строгие выговоры.Практика работы в других районах края, а также других регионах России показывает, что имеют место факты непринятия сотрудниками милиции заявлений от граждан о совершении каких-либопреступлений, факты «отговаривания» граждан подавать заявление в милицию, мотивируя это тем, что найти, к примеру, похищенную вещь все равно невозможно, что похищенное не имеет ценности и т.п. Выявляются случаи, когда, поддаваясь на уговоры милиционеров, граждане либо отказываются от своих заявлений, либо меняют показания. Участковые инспекторы, работая на закрепленных участках получив заявление о совершенном преступлении, впоследствии скрывают его от учета и регистрации, проверки по таким заявлениям не проводятся. Соответственно, своевременно не проводилась работа и по изобличению лиц, совершивших преступления.Такие нарушения закона имели место в 2008 году в Михайловском районе Приморского края, Хабаровском крае, Саратовской области, республике Марий-Эл, Татарстане и других регионах.Подобная деятельность сотрудников милиции просто недопустима и не отвечает задачам, поставленным перед ней законом Российской Федерации «О милиции», а лишь убивает веру граждан в государство и справедливость.Каждый случай, когда не регистрируется сообщение о преступлении, когда не проводится проверка по сообщению и виновные лица не привлекаются к ответственности, когда незаконно отказывают в возбуждении уголовного дела, должен повлечь за собой суровую реакцию, вплоть до уголовного преследования.Так, в сентябре 2007 года прокуратурой Чугуевского района по факту укрытия особо тяжких преступлений сексуального характера, совершенных в детском доме воспитанником старшей группы с двумя малолетними детьми дошкольного возраста, было возбуждено уголовное дело в отношении двух сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по Чугуевскому муниципальному району, а 10 июля 2008 года по данному уголовному делу Чугуевским районным судом был вынесен обвинительный приговор.Старший инспектор ПДН Мигальчич Я.М. и инспектор ПДН Верхотурова Т.М. были признаны судом виновными в совершении преступления, предусмртренного ч.1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, и им назначено уголовное наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей каждой.Вынесение судом обвинительного приговора делает невозможным дальнейшее прохождение службы в органах МВД указанных сотрудников.Гражданам, проживающим в нашем районе, необходимо иметь в виду, что если они обращаются с заявлением в милицию, как напрямую в дежурную часть, так и к отдельно взятому милиционеру, независимо от его должности, то милиционер не имеет права отказать в принятии заявления, содержащего сведения о совершенном преступлении, не имеет права пытаться уговорить заявителя не обращаться за помощью в милицию, какими бы причинами это не объяснялось.И, пользуясь случаем, хочу обратиться к читателям «Нашего времени», ко всем жителям Чугуевского района с просьбой сообщать в органы прокуратуры обо всех фактах, когда сотрудники правоохранительных органов отказались принять у них заявления о кражах, грабежах, других преступлениях, либо халатно отнеслись к рассмотрению этих заявлений. Или же незаконно отказали в возбуждении уголовного дела по факту того или иного преступления. По всем этим обращениям будут незамедлительно проведены прокурорские проверки, а нарушенные права граждан на защиту закона восстановлены.Прокурор Чугуевского района, юрист 1 класса Е.В. ТРОНИН. 29 июля 2008г.
|
.
Право 
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры Чугуевского района в соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации и приказами прокурора Приморского края является надзор за соблюдением сотрудниками следственных органов Следственного комитета при прокуратуре,
органов внутренних дел, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, законов при регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, поскольку нарушения законности в данной сфере правоотношений препятствуют реализации гражданами своего конституционного права на государственную защиту от всевозможных преступных посягательств.В соответствии с приказом о едином учете преступлений, действующим на всей территории нашего государства, граждане, пострадавшие от того или иного правонарушения или преступления, могут обращаться с заявлением в любые органы правоохранительной системы.Например, если у гражданина украли мобильный телефон, он имеет полное право обратиться в Федеральную службу безопасности, сотрудники которой обязаны принять заявление и направить его по подследственности в соответствующую структуру.Кроме того, каждый гражданин имеет право в любое время суток обратиться в органы внутренних дел с письменным или устным заявлением о совершенном или готовящемся преступлении. Дежурный не должен отправлять заявителя к следователю, оперативнику или участковому, а обязан принять заявление, немедленно зарегистрировать его в специальном журнале и выдать заявителю талон-уведомление, в котором указаны регистрационный номер заявления, наименование, адрес и телефон милицейского подразделения, а также фамилия дежурного и дата приема. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении установлен первой частью статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным кодексом, принять по нему одно из следующих решений: возбудить уголовное дело, отказать в его возбуждении, передать заявление в другие правоохранительные ведомства, компетентные решать возникший вопрос. О принятом решении обязаны письменно уведомить заявителя, разъяснив его право на обжалование.В случае, если гражданин стал жертвой не преступления, а какого-то иного правонарушения, влекущего, например, административную ответственность или находящегося вне милицейской компетенции, дежурный обязан дать грамотную консультацию, разъяснив, как нужно действовать в сложившихся обстоятельствах. В любом случае дежурный милиции не имеет права отказать в помощи. Аргументы типа «нет бензина», «у нас без вас забот хватает» и в том же роде - абсолютно незаконны.Вместе с тем, далеко не секрет, что и сами пострадавшие от преступлений граждане далеко не всегда обращаются в правоохранительные органы. По разным соображениям: это нежелание ввязываться в следственные и судебные процедуры, это боязнь мести со стороны преступников или же, наоборот, примирение с ними. Причин много. И, к сожалению, не последняя из них -отсутствие доверия к правоохранительным органам, неверие в их способность раскрывать преступления и защищать граждан.Такая позиция является неправильной, поскольку подача заявления необходима в первую очередь для того, чтобы реально защитить законные права каждого пострадавшего от преступления гражданина. Ведь только по официально зарегистрированному сообщению о преступлении правоохранительные органы могут и обязаны проводить соответствующие проверки, возбуждать и расследовать уголовные дела, то есть принимать конкретные меры по разоблачению преступников и привлечению их к ответственности.Более того - вовремя не изобличенный преступник становится от безнаказанности опасным вдвойне.Одновременно с этим, максимально полный учет преступлений - это еще и задача государственной важности. Ведь чтобы бороться со злом, надо знать его истинные масштабы.Практика укрытия преступлений от регистрационного учета в стране весьма различна. Преступления укрываются, в частности, путем отказов в возбуждении по ним уголовных дел со ссылкой на их якобы малозначительность - в основном это касается краж. А также путем фальсификации обьяснений и заявлений потерпевших - с занижением в них сведений о размере причиненного ущерба. И, наконец, укрытие преступления совершается путем простого отказа от приема сообщения или заявления о нем и соответственно от его регистрации.Но наиболее распространенным способом укрытия преступлений от учета остается незаконный либо необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела.Так, прокуратурой Чугуевского района в 1 полугодии 2008 года в связи с неполнотой проведенных органами внутренних дел проверок, нарушениями законности при принятии решений отменены 95 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов на дополнительную проверку.В четырех случаях, после отмены прокурором незаконных постановлений, были возбуждены уголовные дела о совершении кражи, мошенничества, вымогательства, а также уголовное дело в отношении матери, оставившей в опасности своего новорожденного ребенка, который в результате скончался.Серьезно повышается спрос с должностных лиц -нарушителей закона, которые обязаны принимать и надлежащим образом разрешать сообщения о преступлениях.За 1 полугодие 2008 года по представлениям, направленным прокурором Чугуевского района в адрес начальника Управления внутренних дел по Приморскому краю генерал-майора милиции Ва-чаева Н.А., за допущенные нарушения закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и принятии незаконных и необоснованных решений в дисциплинарном порядке было наказано 9 сотрудников ОВД по Чугуевскому муниципальному району, в том числе и руководители служб ОВД. Виновным лицам были объявлены выговоры и строгие выговоры.Практика работы в других районах края, а также других регионах России показывает, что имеют место факты непринятия сотрудниками милиции заявлений от граждан о совершении каких-либопреступлений, факты «отговаривания» граждан подавать заявление в милицию, мотивируя это тем, что найти, к примеру, похищенную вещь все равно невозможно, что похищенное не имеет ценности и т.п. Выявляются случаи, когда, поддаваясь на уговоры милиционеров, граждане либо отказываются от своих заявлений, либо меняют показания. Участковые инспекторы, работая на закрепленных участках получив заявление о совершенном преступлении, впоследствии скрывают его от учета и регистрации, проверки по таким заявлениям не проводятся. Соответственно, своевременно не проводилась работа и по изобличению лиц, совершивших преступления.Такие нарушения закона имели место в 2008 году в Михайловском районе Приморского края, Хабаровском крае, Саратовской области, республике Марий-Эл, Татарстане и других регионах.Подобная деятельность сотрудников милиции просто недопустима и не отвечает задачам, поставленным перед ней законом Российской Федерации «О милиции», а лишь убивает веру граждан в государство и справедливость.Каждый случай, когда не регистрируется сообщение о преступлении, когда не проводится проверка по сообщению и виновные лица не привлекаются к ответственности, когда незаконно отказывают в возбуждении уголовного дела, должен повлечь за собой суровую реакцию, вплоть до уголовного преследования.Так, в сентябре 2007 года прокуратурой Чугуевского района по факту укрытия особо тяжких преступлений сексуального характера, совершенных в детском доме воспитанником старшей группы с двумя малолетними детьми дошкольного возраста, было возбуждено уголовное дело в отношении двух сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по Чугуевскому муниципальному району, а 10 июля 2008 года по данному уголовному делу Чугуевским районным судом был вынесен обвинительный приговор.Старший инспектор ПДН Мигальчич Я.М. и инспектор ПДН Верхотурова Т.М. были признаны судом виновными в совершении преступления, предусмртренного ч.1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, и им назначено уголовное наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей каждой.Вынесение судом обвинительного приговора делает невозможным дальнейшее прохождение службы в органах МВД указанных сотрудников.Гражданам, проживающим в нашем районе, необходимо иметь в виду, что если они обращаются с заявлением в милицию, как напрямую в дежурную часть, так и к отдельно взятому милиционеру, независимо от его должности, то милиционер не имеет права отказать в принятии заявления, содержащего сведения о совершенном преступлении, не имеет права пытаться уговорить заявителя не обращаться за помощью в милицию, какими бы причинами это не объяснялось.И, пользуясь случаем, хочу обратиться к читателям «Нашего времени», ко всем жителям Чугуевского района с просьбой сообщать в органы прокуратуры обо всех фактах, когда сотрудники правоохранительных органов отказались принять у них заявления о кражах, грабежах, других преступлениях, либо халатно отнеслись к рассмотрению этих заявлений. Или же незаконно отказали в возбуждении уголовного дела по факту того или иного преступления. По всем этим обращениям будут незамедлительно проведены прокурорские проверки, а нарушенные права граждан на защиту закона восстановлены.Прокурор Чугуевского района, юрист 1 класса Е.В. ТРОНИН. 29 июля 2008г.
